中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第七次會議日前審議通過了《關于擴大(dà)高校和科研院所科研相關自主權的若幹意見》。會議強調，高校和科研院所是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。要完善相關制度體(tǐ)系，加快轉變政府職能，強化成果導向，精簡科研項目管理流程，改革重大(dà)科技項目立項和組織實施機制，給予高校和科研院所更多自主權。筆者認爲，要激發創新創造活力，培育壯大(dà)新動能，促進新舊(jiù)動能接續轉換，必須從市場機制、合作機制、激勵機制、人才培養機制和文化機制等方面，全面深化科技體(tǐ)制改革。

　　改革開(kāi)放(fàng)以來，我(wǒ)(wǒ)國不斷推進科技體(tǐ)制改革，力促科技與經濟緊密結合，推動創新創業浪潮。近年來，我(wǒ)(wǒ)國科技事業蓬勃發展，重大(dà)創新成果競相湧現，科技實力不斷增強。但也要看到，我(wǒ)(wǒ)國科技發展還有不少地方有待補強。比如，我(wǒ)(wǒ)國基礎科學研究短闆依然突出，一(yī)些企業對基礎研究重視不夠，重大(dà)原創性成果相對缺乏，部分(fēn)關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。

　　此外(wài)，當前科技體(tǐ)制中(zhōng)也存在一(yī)些不匹配、不适應的問題。科技創新政策與經濟、産業政策的統籌銜接還不夠順暢，全社會鼓勵創新、包容創新的機制和環境有待優化。許多行政事務和繁文缛節束縛了科研人員(yuán)創新的手腳，科研人員(yuán)自主權和科研創新的生(shēng)态環境需要改善，激發創新創造活力的評價機制和激勵機制有待健全。

　　筆者認爲，對當前科技體(tǐ)制中(zhōng)存在的問題應當從五方面進行改進。第一(yī)，進一(yī)步依靠市場機制配置科技資(zī)源，加快建立企業主導産業技術創新的體(tǐ)制機制。深化科技體(tǐ)制改革，建立以企業爲主體(tǐ)、市場爲導向、産學研深度融合的技術創新體(tǐ)系，加強對中(zhōng)小(xiǎo)企業創新的支持，促進科技成果轉化。發揮市場在科技資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用。全面加快和推進要素市場化改革，激發企業在技術研發投入方面的積極性，加大(dà)知(zhī)識産權保護力度，讓企業通過技術創新得到合理的市場報酬。

　　第二，推動高校和科研院所與企業合作，提升創新供給質量。目前我(wǒ)(wǒ)國可用于轉化的高質量創新成果比較缺乏，科技成果與企業及市場需求之間存在較大(dà)差距，特别是在戰略性新興産業領域，高校和科研院所創新速度較慢(màn)且轉化滞後，不适應産業發展要求。要破解這一(yī)難題，可以考慮倡導面向或引領市場需求的新型創新合作機制，倒逼高校和科研院所與企業廣泛合作，鼓勵高校和科研機構根據市場需求、企業需求進行創新。


　　第三，完善科技人員(yuán)激勵機制，激發其積極性創造性。改善相關政策和制度環境，建立以企業需求爲主導，企業、高校和科研院所積極參與、風險共擔、利益共享的科研成果轉化機制，爲科技成果轉化提供更多的公共技術服務。收入分(fēn)配制度改革應體(tǐ)現傾斜于科研人員(yuán)和研發活動的導向，激發微觀個體(tǐ)從事創新和科技成果轉化活動的熱情。

　　第四，進一(yī)步完善人才培養機制，重視青年人才培養。要建立具有國際競争力的人才管理制度，增強對高端人才的吸引力。依托重大(dà)科研項目和建設項目，加大(dà)學科帶頭人和領軍人才的培養力度，高度重視以領軍人才爲核心的科研團隊建設，促進科研人員(yuán)協作創新。改革人事管理制度，減少阻礙科技人才自由流動的體(tǐ)制障礙。加大(dà)對優秀青年科研人才的獎勵力度。

　　第五，培育創新文化機制，爲科技創新提供有力保障。要倡導創新文化，建立寬松的創新生(shēng)态環境，允許積累、允許試錯，爲基礎研究提供良好支持，努力培育潛心科研的氛圍。培育企業家創新精神，倡導創新意識，提高全民科學文化素質，培育創新文化環境，形成全社會鼓勵創新的正向激勵環境。